江苏镇江民生为本,托起百姓稳稳的幸福 [复制链接]

帮扶建档立卡贫困户端稳就业“饭碗”，富民创业担保贷款为创业者送去“及时雨”，兜底线织密网让每个人应保尽保……镇江市人社部门近年来统筹资源，集中发力，精准开展就业扶贫，打造“创响镇江”品牌，持续扩大社会保障覆盖面，就业为民、创业富民、社保安民，托起人民群众“稳稳的幸福”。

01就业扶贫，多点发力端稳就业“饭碗”

室外北风劲吹，大棚里的红颊草莓长势喜人，句容市白兔镇建档立卡贫困户范卫荣心里暖洋洋的。

47岁的范卫荣因病致贫，虽然家庭经济拮据，但她想着自己有手有脚，能否做点什么减轻家庭负担。后来她听说白兔有个人社扶贫示范基地，便去咨询自己能否到大棚种植草莓。白兔镇人社中心欢迎她到基地创业，为解决技术问题，特地请来当地的全国劳模纪荣喜为她提供技术指导。

范卫荣带苗入驻示范基地，9月首批草莓苗种下去，已开始挂果了。看到果实由绿转红，她盘算着今后的销售问题，对未来有了更多的期盼：“一定种好草莓，希望这红艳艳的果实带来一个美好的明天，不辜负大家的帮助！”

记者在现场看到，大棚上悬挂一块“白兔镇人社草莓扶贫责任公示牌”，上面注明帮扶单位、帮扶对象、贫困原因以及参与形式等字样，其中帮扶单位为句容市人社局和白兔镇人民政府。“公示牌一挂，感到肩上的担子沉甸甸的。”白兔镇人社服务中心主任郑健欣喜地告诉记者，人社扶贫示范基地为的是通过草莓种植示范推广，提升贫困户的种植技能，吸纳家人和周边群众共同就业创业。“大棚内部滴灌、温控设备等一应俱全，范卫荣目前已带动周边5人就业了”！

一旁的白兔镇副镇长刘长珍如数家珍道，经过3年来持续送资金送项目等一系列的举措，白兔镇建档立卡贫困户已全部脱贫。针对一些脱贫不稳定户、边缘易致贫户，将通过一对一帮扶，解决岗位需求等形式，确保小康路上一个不落下。

镇江市茅山老区涉及丹阳市、句容市、丹徒区3个市（区）的13个乡镇，户建档立卡贫困户，是镇江市打赢脱贫攻坚战的一块“硬骨头”。为解决这个难题，自年起，我市采取组织技能培训、落实补贴政策、鼓励创业脱贫、实施托底安置等一系列就业扶贫举措，帮扶有就业意愿和劳动能力的贫困户实现就业创业。截至目前，已先后帮扶茅山老区建档立卡贫困户中的人实现就业，67人自主创业。

就业是民生之本。我市近年来依托人社基层服务平台，全面实施精准对接、技能定培、岗位定制、创业扶持、托底帮扶、劳务输送、服务提质“八大行动”。3年来，累计转移农村劳动力1.97万人，连续个月保持“双零”家庭动态清零。并与渭南市及辖市区签订劳务协作协议书8份，建立劳务合作基地7个，新增就近转移就业人，完成全年目标.4%，位列全省首位。

我市正在构建人社扶贫长效机制。市劳动就业管理中心主任庄志南说，将通过精准动态监测，积极拓展就业渠道、引导培育就业扶贫车间、打造创业扶贫基地等举措，常态化开展就业帮扶，防止失业返贫。

02创响镇江，“创业之手”推开“富民之门”

“这是门槛石，目前最流行的是灰色。”在亿都装饰城北大门新创石材，老板王大良正忙着接待顾客。15年前，他随四川老乡到镇江打工，在工地打过杂，为饭店洗过碗，还送过快递。一年后他靠手上积累的元开始创业，经过拼搏，如今已在镇江开了3家店和1个仓库。王大良在镇江成家立业，成了一名新镇江人。

石材生意是他的主业，为了多元化经营，提高抗风险能力，最大限度地利用好客户资源，今年想新开一家做床垫生意的新店。不料疫情袭来，歇了二三个月，周转资金出现困难。新店如果不能及时按合同开起来，将损失数十万元。正当他想方设法筹资之际，听说镇江有创业扶持政策，便抱着试试看的态度，提出富民创业担保贷款申请，半个多月后由农商行放款的30万元一下到位，出乎他的意料。“没想到这么快就办成了，这笔贷款救了我扩大经营之急，真是笔及时雨！”他感慨道。

王大良得益于镇江在全国率先建立的城乡互通贷款机制，它将创业担保贷款、一次性创业补贴、创业场租补贴等创业扶持政策全面覆盖到所有城乡劳动者。市创业指导中心副主任王静告诉记者，今年以来，全市各级人社创业服务平台扶持成功创业人、创业带动就业4万人，为名创业者累计发放富民创业担保贷款5.5亿元，为名创业者兑现各类创业补贴万元。

创业是富民之源。王大良享受到的富民创业担保贷款政策只不过是镇江出台的诸多促进创业政策中的一个，目前我市已形成了具有镇江特色的政策支撑体系，以此激发全社会创业活力。据统计，5年来，全市各级人社服务平台累计扶持创业5.99万人、创业带动就业27.82万人。近5年来，累计发放富民创业担保贷款15.89亿元，累计发放各类创业补贴.6万元，惠及各类创业者2.2万余人。

“创响镇江”渐成镇江的一张城市名片，为大众推开创业之门。我市集成政策、集聚资源、集约优势，打造与产业相配套、与创新相融合、与区域相协调的特色创业载体，为创业者搭建成就梦想平台。截至目前，全市共建成各类创业载体家，其中国家级1家，省级25家，特色生态休闲观光农创园达55个，实现了省级创业示范基地、大学生创业园辖市区全覆盖。王静表示，今后将培育多元创业主体。建立健全富民创业担保贷款信用推荐担保、科技人员创业股权激励和分红激励等机制，全力扶持“大学生、专技人才、留学回国人员、返乡农民工、退伍军人、失业人员”等创新创业。

03社保安民，各类群体实现应保尽保

阳光下，京口区大市口街道米山社区门前广场热热闹闹，社会组织、医院等近10家单位来到社区摆摊设点，为居民提供健康、营养等方面的服务。曾传武特地过来看看。他10年前从谏壁电厂退休，组织关系当月转到米山社区，很快融入其中，积极参加社区的各种活动，老有所乐。他笑道：“养老金逐年增加，从当初的多元，增加到现在的多元。”

像曾传武这样的国企退休人员，目前在米山社区有67名。米山社区书记盛晓芳告诉记者，国企退休人员移交到社区后，采取分类管理，先上门摸排，了解家庭及身体健康等基本情况，然后利用社区服务功能较为齐全的特点，根据不同的兴趣爱好，开展画画、摄影、下棋等活动，每月还推出“米服”服务，提供多元化的为老服务，让他们更好地安居乐业。

目前，全市46家国企退休人员纳入属地社会化管理，已基本移交到位。他们将和曾传武一样在社区享受各种服务。

社保是安民之要。我市持续扩大社保覆盖面，实现各类群体应保尽保，保障水平稳步提高。市社保中心主任胡西华在接受采访时说，全市养老保险参保人数达.33万人，覆盖面98%以上，基本养老保障水平位列全省第4位，企业退休人员养老金16连涨，城乡居民基础养老金9年连续提高。全省率先退捕渔民基本养老保险参保率%，建设工程按项目参加工伤保险率%，建档立卡等贫困人口实现参保登记、代缴保费、领取待遇三个%。与此同时，自年起同步上调机关事业和企业退休人员基本养老金，目前市区企业离退休人员20.66万人，企业退休人员养老金16连涨。

胡西华透露，下一步将进一步落实就业援助、援企稳岗、失业保险支持企业稳岗返还政策等减税降费政策，扩大就业，稳定工资收入来源。完善社会保险制度机制，落实企业职工基本养老保险省级统筹，完善城乡居民基本养老保险制度和征地农民社会保障政策，推进失业保险制度改革，探索建立新业态平台企业从业人员职业伤害保障制度，推进社会保险全民覆盖。（沈春来）