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本月底
连通南京、镇江市的宁句城际
还有哪些“规矩”要守？
Q
南京都市圈首条跨市域轨道交通线路——宁句城际，将于本月底开通试运营。
已知：南京地铁车厢内禁食。
请问：乘坐宁句城际到句容境内，是否也一样禁食呢？
协同立法
破解跨市域轨道交通“分段而治”难题
宁句城际线路全长约43.6公里，从南京马群站到镇江句容站，共设13座车站。
一条线串联两座城，由于两地部门职责分工、执法模式和执法标准存在差异，带来同一线路“分段而治”的难题。
对此，宁镇两地提前谋划、协同立法。由南京、镇江两市人大常委会分别提交、省十三届人大常委会第二十七次会议审查批准的《关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定》(以下简称《决定》)将于年1月1日同步实施。
《决定》共十一条，包括立法目的、调整范围、协同机制、授权条款、禁止行为规定等。
其中，第四条是核心条款，明确规定两市人民政府共同确定的轨道交通经营单位，根据授权依法行驶相应管理权限，并在授权范围内实施行政处罚，从而实现执法主体的统一。
姚正陆南京市人大法制委主任委员
“两市《决定》是国内率先针对跨市域轨道交通运营和执法管理工作进行规范的地方性法规。《决定》与既有的《南京市轨道交通条例》关于乘客行为的规范保持一致，两市分别依法授权、强化制度对接，实现列车车厢内执法主体、行为规范和管理标准的统一。”
包括饮食等
车厢内禁止十一种行为
《决定》把车厢安全放在首位，规定“不得携带可能危及人身和财产安全的危险品进入列车车厢”，禁止“阻碍车门关闭，强行上下车”等四项损害轨道交通列车设施设备和影响运营安全的行为。
同时，列举了十一项禁止性规定，包括：
在列车车厢内，禁止饮食；禁止随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；禁止吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物；禁止携带充气气球、自行车（含折叠式自行车）等。
《决定》还明确，对乘客违法行为，轨道交通经营单位有权进行罚款。
A
答案来了：乘坐宁句城际到句容境内，车厢内同样禁食。
建立跨市域执法保障体系
保障宁句线安全有序运营
《决定》颁布实施以后，如何贯彻落实？
目前，南京、句容两地政府积极对接商洽、共同研究决定，南京地铁部门作为执法主体，负责行使宁句城际轨道交通全线范围列车车厢内的执法权。
对于宁句轨道列车车厢以外，车站、隧道、轨道等区域的活动，由句容市施行属地管理。
作为都市圈核心城市和建设运营牵头方，南京地铁将做好相关执法培训工作，传授专业技能，加强执法标准化建设和管理，促进全线执法标准一体化；将构建跨市域综合执法管理信息平台，实现统一调度、执法协同、应急联动以及信息共享，创新跨市域轨道交通协同治理体系；将在两市人大和司法部门的大力支持和指导下，建立跨市域执法网络化保障体系。
《决定》对国内跨市域城市轨道交通
立法提供了借鉴
《决定》的颁布实施，对轨道交通引领南京都市圈发展提供了有力的法治保障，同时对国内跨市域城市轨道交通立法有着重要的借鉴意义。
东南大学法学院副教授顾大松参与了《决定》出台前的专家论证会以及组织研讨会。在他提供的书面材料中指出，《决定》的出台将产生三个方面的法律意义。
提升了国内跨市域城市轨道交通
立法的层级
南京与镇江人大的协同立法，在地方性规层面重点规范了跨市域运行的城市交通交通执法主体、执法事项和执法尺度统一问题，立法效力层级高，这是地方立法引领区域交通一体化的首创，也是南京市人大与镇江市人大深化区域法治建设的创新举措。
通过法规授权方式积极发挥
轨道交通经营单位的公共管理职能
经两市人民政府共同确定的轨道交通经营单位的公共事务管理主体身份得到确定，不仅可依法规授权实施行政处罚，同时其行政法上的公共组织身份也得到确认，可根据轨道交通运营实际需要行使相关公共管理权限，从而更利于轨道交通公共秩序与安全的维护，更好地为乘客提供服务。
明确了南京都市圈跨市域轨道交通
城市人民政府联合协调机制的法定地位
虽然《决定》确立的南京都市圈城市人民政府联合协调机制聚焦于跨市域轨道交通运营和执法管理中的重大问题，但这一法定机制的确立，也将有利于推进跨市域轨道交通规划、建设以及安全生产等重要问题的解决，通过体制机制的法定化，加快推进轨道上的南京都市圈建设。
新闻多一点
宁马、宁扬、宁滁线月底开工
都市圈“一小时通勤圈”正在形成
即将于月底开通的宁句城际轨道交通，不仅对打造都市圈“一日生活圈”“一小时通勤圈”有着重要的示范引领作用，而且对都市圈空间形态的塑造、产业和人口格局的优化、宜居生活环境的打造等方面也起着决定性作用。
根据规划，宁马、宁扬、宁滁三条城际轨道交通也将于月底开工建设。
未来，S6宁句线与地铁13号线贯通，构建穿城快线；
S2宁马线与地铁8号线贯通，形成江南快线；
S4宁滁线与地铁18号线衔接，构成南北穿城通道；
S5宁扬线进一步延伸进入紫东核心区域，融入城区网络。
内容来源：南京广电集团融媒新闻中心记者原玲吕贵平彭硕
编辑：张力伟
执行主编：冯薇
主编：梁娜
