中国江苏网3月18日镇江讯（钱飞）地处句容中部的华阳街道，是一个典型的涉农街道，下辖14个行政村和3个城市社区。如何在城乡融合的大课题下，写好涉农街道乡村振兴的命题作文？句容市华阳街道*工委书记张凯认为，要最大限度的盘活用好现有资源。“我们华阳有秦淮花灯、新坊老鹅等传统文化美食资源，有城市整体规划需要暂时闲置的土地资源，还有热心乡亲乡贤的人力资源。”张凯说，用好这些资源，打造乡村振兴的“华阳样板”。
赏灯观花品美食，四方游客纷沓而至
沿着省道行驶至华阳街道下甸段，大大的“秦淮花灯基地”指路牌分外显眼。原来，下甸村地处秦淮源头，扎花灯习俗与南京一脉相承，风格和手法也同南京夫子庙艺人制作的花灯同出一源，夫子庙影壁上的龙花灯，便是出自下甸村艺人之手，央视元宵晚会舞台也多次使用这里的花灯。
放大国家级非遗效应。张凯介绍，去年3月他们聘请南京大学城市设计院对秦淮花灯基地和山芋地乡村振兴示范点进行科学的产业规划、景观设计。入口节点展示花灯形象，村中绿地广场融入灯彩元素，民房院落改造嵌入花灯造型，空间发展预留花灯技艺体验区。通过科学的规划、有序的建设让山芋地成为秦淮花灯的展示、体验、拓展基地。
花灯花灯，在华阳，不只有灯，还有百万株“欧月”。“月季花开满院宣，芳香四溢沁青天”，华阳街道天下玫景景区种植近千种上百万株西方现代玫瑰，是亚洲品种最全的月季园，吸引众多游客赏花打卡。
一个地方，能给人留下印象的，除了文化和美景，还有诱人的美食。新坊老鹅，大卓福桃，总能让游客一饱口福。“赏灯观花品美食，广纳四方游客，助推乡村振兴，像我们新坊老鹅美食一条街，年接待游客近30万人次。”张凯透露，他们正在筹划举办美食节，进一步擦亮华阳农文旅的金字招牌。
划区管控变思路，闲置土地“转”出活力
近年来，地处城乡结合部的华阳街道因为城市整体规划的需要，拆迁征地速度加快，区域性征而不用的闲置土地资源变多，土地利用率不高。如何让这些闲置土地“转”出活力？“将‘自留地’转变为‘预留地’，为巧妇准备好良米，既解决了土地抛荒问题，又为优化土地利用留足了空间。”张凯说，一方面要做好整体规划为今后发展留白，另一方面也要创新土地承包经营权流转方式，挖掘土地资源利用率。
在华阳街道土地流转区域划分规划图上看到，街道将土地流转区域划分为四类，其中城市建设区禁止流转，限制流转区域流转期限不得超过一年，适度流转区域流转期限在3-5年内，可流转区域流转期限不得超过二轮土地承包期限。
明确土地用途，既为项目招引预留空地，也稳定了粮食发展生产。华阳街道建立一套从上至下的土地流转系统，实行联席会议制度，由土地所属权益方提出流转申请，由街道办分管副主任牵头召开联席会议，经会议充分讨论研究，形成初步意见报街道工作领导小组审核，通过后按程序进行交易。
去年以来，华阳街道严格按照土地流转区域划分，将大量的抛荒土地流转给专业合作社和种粮大户，推动荒地复耕复种，取得明显的成效。目前全街道粮食总播种面积稳定增长，落实粮食作物总播种面积达到亩，同比增加亩，增长率为9.0%。
*委牵头乡亲议，群策群力共治共享
俗话说，要想富，先修路。修路是利民的好事，这个道理人人都懂，可道路的拓宽又涉及到多户村民的耕地、自留地、宅基地，华阳街道南亭村杨亭路的拓宽工程一度无法推进。“最后多亏了我们的乡亲议事会，大家坐下来慢慢谈，把症结谈开了，问题就解决了。”张凯说，3.5米宽的水泥路面拓宽成6米宽的柏油路面，村民人人叫好。
去年4月以来，每两个月，在华阳街道各村、社区的*建会议室里，书记、干部、*员、群众们都围坐在一起，面对村内热点工作、难点问题、未来发展等集思广益，开展协商讨论。这是华阳街道*工委创新推出的乡亲议事制度，主要是为了让更多的村民参与到村级事务中来，听民声，聚民智，解民忧，让决策更加公平合理，人们都亲切地称之为“圆桌会议”。
自“乡亲议事”工作开展以来，村民们更加积极踊跃地加入到乡村的建设中来，有的经常主动到村委会询问会议召开情况，有的则发现问题、想到办法后立刻找到村办事人员进行交流。
“一次议不完下次接着议，大家群策群力总能找到解决的办法，现在村民抱怨少了，建议多了，吵架少了，沟通多了，大家的精神面貌都和过去不一样了。”张凯说，现代化的村庄治理，不能再靠一两个“能人”，也不能由村里一手包揽，而要集思广益，靠公共管理、村民自治，让村民的脑袋灵活起来，让乡村的发展活跃起来。
