扬子晚报网5月20日讯（记者万凌云）年镇江被国务院办公厅确定为国家学前教育体制改革试点地区，承担“明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系”的试点任务，构建布局合理、公益普惠、质量优良、人民满意的学前教育体系。10年过去了，镇江的“学前教育”怎么样了？5月19日，在丹阳召开的全国学前教育宣传月江苏省启动仪式上，镇江市教育局局长刘元良给出了“答案”。
刘元良说，继年镇江被国务院办公厅确定为国家学前教育体制改革试点地区后，年又被教育部确定为国家学前教育改革发展实验区，要求重点在落实人财物的条件保障以及幼儿园内涵质量建设上取得突破。通过上述两大改革，镇江学前教育构建了“事业以公益普惠为主、园所以公办园为主、经费以公共财政为主、师资以公办教师为主、管理由教育部门为主”的“五为主”发展格局。
现场
目前，镇江全市共有幼儿园所，在园幼儿人，普惠性幼儿园覆盖率达92.25%，公办幼儿园在园幼儿占比达70.13%，优质幼儿园覆盖率达92.33%。
刘元良介绍，回顾过去10年，成绩和亮点主要有四个方面：
首先，政府主导，创新了横向到边纵向到底的主体责任体系。依托两个“国字号”改革，先后出台了4个镇江市政府综合性文件及20多个专题性文件，建立了镇江市级统筹、以县为主、县镇共建的管理体制和工作机制，提出了“三步走”战略，第一步：扩资源、调结构，明确了学前教育的政府主导作用以及公益普惠性质；第二步：保运转、建队伍，通过系列政策文件对学前教育的投入、师资、办园等进行了规范；第三步：建机制、提质量，提升了幼儿园内涵发展水平。
年，镇江市教育局为此专门设立了学前教育处（全省唯一）。
其次，统筹规划，建立了普及普惠的公共服务供给体系。镇江先后实施了2轮学前教育设施布局专项规划，开展了2轮小区配套幼儿园治理，并在理顺小区配套幼儿园“谁来建、怎么建，谁办园、怎么办”的同时，在全省率先修编并实施了《镇江市区学前教育设施布局规划（-）》。
10年来，镇江全市新建改扩建幼儿园余所，新增学位超过个。相关做法和成效被中央电视台新闻联播报道。
再者，加大投入，完善了以质量发展为导向的经费投入机制。在经费投入方面，学前教育财政投入逐年增长，连续六年超过教育总投入的6%，扬中市、句容市分别达到11.38%和9.6%。扬中市还实行了农村幼儿园小班免费一年政策。率先出台了学前教育专项经费，并不断优化财政支出结构，年，财政经费主要投向公办教师工资、生均公用经费、困难儿童补助及园所建设经费；年，新增非在编教师人事代理工资补贴、幼儿教玩具配备费（元/生/年）、园舍维修经费（83元/生/年）及课程游戏化项目奖励，完善了以质量发展为导向的经费投入机制。在人员投入方面，以市编办《关于加强公办幼儿园机构编制管理工作意见》为依据，明确公办园编制标准，推动幼儿园机构独立，尤其强调要补足配齐各类幼儿园教职工。10年来，镇江全市新增幼儿园教职工人，所幼儿园实现机构独立。
在此基础上，镇江市教育、财政、人社等部门又于年联合印发了《关于幼儿园非事业编制教师实行人事代理制度的实施意见》，启动非在编幼儿教师人事改革，内容涉及工资待遇、职称评审、评优评先等各个方面；镇江市教育局印发了《幼儿教师素质提升培训计划》，积极探索形成学、研、培、训一体化教师专业发展模式。
另外，科学保教，呈现了儿童立场的课程实施新样态。年起，镇江率先以《指南》实验园建设为抓手，开展专家陪伴下的幼儿园课程改革，围绕“明晰理念、改造方案、创建环境、构建区域、提高能力”六大内容，全面落实“自由、自主、愉悦、创造”的游戏精神，支持幼儿的学习与发展。年、年，镇江两次承办江苏省学前教育现场推进会。建成省级课程改革实验区1个、区域课程改革实验项目4个、省市级课程改革实验园72个，4项课程改革成果获国家和省级教育教学成果奖。在抓好健康幼儿发展的同时，我们也重视特殊儿童的成长。年底，镇江全市建成学前融合教育资源中心55个，实现了各乡镇（街道）全覆盖。
刘元良说，10年来，镇江学前教育改革成效初显，改革成果先后被评为国家、省改革创新案例，并且出版了研究专著——《镇江学前教育体制改革的探索与实践》。
最后，刘元良表示，站在新的历史起点，国家对构建优质均衡的高质量学前教育公共服务体系又提出新要求，为了更好的满足百姓日益增长的教育需求，镇江将进一步聚焦问题和需求、优化行动和举措：
一是从优化配置的角度，严格按照规划加大普惠性资源及优质园建设，确保普惠性幼儿园覆盖率、优质幼儿园覆盖率达90%以上；二是从优化运转的角度，建立和巩固成本分担和运行保障机制，确保学前教育投入持续增加，不断提升非在编教师工资待遇；三是从优化质量的角度，健全幼儿园质量评估机制，推进幼小衔接工作，营造起幸福师生、幸福教育、幸福镇江的良好局面。
校对徐珩
来源：紫牛新闻
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