句容市论坛

首页 » 问答 » 常识 » 读城寻找南京地图上的神秘飞地紫金山
TUhjnbcbe - 2023/2/14 19:07:00
沈阳白癜风专科医院 http://pf.39.net/bdfyy/tslf/220816/11497642.html

提起飞地,南京人想到的或许是“梅钢”,它是上海在南京的飞地,这里很多人是上海户口。

鲜为人知的是,南京在外省、外市也有很多飞地,不同于“梅钢”——当年由于经济建设的需要而成为上海的钢铁原料基地,南京的这几块飞地的成因至今笼罩着一块“疑云”。

南京有24块飞入地

飞地,百度百科解释为:是一种人义地理概念,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗地讲,如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法取道自己的行政区域到达该地,只能“飞”过其他行政主体的属地才能到达自己的飞地。

“飞地”一词有两层意思:一是指位于甲行政区境内而隶属于乙行政区的土地,对甲来说是飞入地,对乙而言则是飞出地。

据有关部门初步统计,南京市有飞入地24块:其中秦淮区飞入地1块,面积0.3公顷;建邺区飞入地1块,面积1.7公顷;鼓楼区飞入地1块,面积10公顷;雨花台区飞入地2块,面积20.9公顷;栖霞区飞入地2块,面积11.2公顷;江宁区飞入地7块,面积.5公顷;浦口区飞入地1块,面积68.2公顷;六合区飞入地4块,面积29.6公顷;溧水区飞入地3块,面积63.3公顷;高淳区飞入地2块,面积.6公顷。

这个数据既包括市内各区之间的飞地,也包括南京与外省、本省外市间的飞地。

△这是年的溧水行政区划图,溧水的东南方向的孔家村有一块飞地在东侧的高淳境内。紫金山记者翟羽翻拍

南京在安徽的飞出地最多

记者从南京市规划和自然资源局了解到,南京在外省、本省外市的飞出地大致有这几块:六合区在安徽省滁州市来安县、天长市以及江苏省仪征市各一块;浦口区在安徽省马鞍山市和县有一块飞地;栖霞区在镇江市句容市有一块飞地;高淳区在安徽省宣城市宣州区有一块飞地;溧水区在安徽省马鞍山市当涂县有一块飞地。

这些飞地具体在什么位置呢?紫金山记者在南京市方志办查阅到了几本年代已久的书籍《南京土地管理志》《南京行政区划史》,上面记载了原溧水县和原江浦县的飞出地。

据记载,溧水“西有明觉镇之西庄村一块飞地,在安徽省当涂县境内。”在地图上看,西庄村面积还不小,四面被当涂县包围着。

△这是90年代的南京地图一角,溧水在安徽当涂的一块飞出地。紫金山记者翟羽翻拍

浦口区的飞地就有意思多了,浦口有飞出地,也有飞入地。星甸街道有块飞入地,属于安徽和县石杨镇的大包村。而星甸街道在安徽省和县石杨镇境内的飞出地,由老姜组、泉水组、茆村组几个组组成。

△这是年底的原南京江浦的地图,地图的左侧可见几块飞出地和飞入地。紫金山记者翟羽翻拍

探访六合程桥街道的飞出地

听说六合区的飞地最多,记者电话联系了区规划资源分局,地籍管理科朱科长告诉记者:“飞地分为‘飞入地’和‘飞出地’两层意思,六合的飞出地一般按照飞入地调查的原则,一些飞出地的形成原因至今未能搞清楚。”

△程桥街道最大的一块飞地。紫金山记者翟羽摄

目前能搞清楚的原因的,是程桥街道在来安县的飞出地。“程桥街道与安徽接壤,这里的皂七组、皂八组因为当年开挖向阳河,而成为了飞地,这里三面被来安县包围,一面被龙池街道包围。”

△程桥街道这块飞地上很多村民已经搬离这里。紫金山记者翟羽摄

从程桥国土所出发,车子一路向滁州方向奔去。车上,国土所办事员刘洋介绍道:我们要去的地方是程桥下辖的最大一块“飞地”。十来分钟后,车停在了一座只许一辆车通过的桥上,皂七村、皂八村到了。

村庄被河道包围,宛若一座孤岛。刘洋打开了手机地图,打了一个比方:“这个村子就像是一只乌龟的脚,伸到了安徽境内。”

△我国很多省级、县级等级别行政区的界限都是经过漫长的历史所形成的,并且在很多地方,彼此之间的分界并不是以单纯的划线为界,而是呈现出我中有你、你中有我这样一种犬牙交错的状态,因此就导致了“飞地”的产生。图中红色区域为程桥街道在安徽来安县的飞出地。

放眼望去,村民在田间低头劳作、屋前浆洗,有些田园牧歌的意思。刘洋说,这个村庄的年轻人大多出去打工,只有一些留守老人。

村民宋阿姨告诉记者,因为村子离来安县的集市较近,他们采买生活用品一般会去来安,“骑电瓶车十几分钟就到了。”

大多数飞地,鲜少有人能说出形成原因

在采访中,刘洋告诉记者,在省界处飞地其实还挺多的,很多飞地需要通过卫星图片才能分辨清这块土地的隶属。

“我们程桥国土所去年查处了一块地,这块地当年承包给了安徽商人。我们刚来,都不知道这块地的归属,后来通过卫星图片才知道。”刘洋说,很多飞地是历史遗留原因形成的,这就使得参加工作没多久的国土工作人员不明白其中的情况。

刘洋分析当地飞地的形成,大致有两方面原因:“一是历史遗留问题,例如当年两地的村民互换耕种地,形成了省界‘你中有我,我中有你’的格局。二是土地的漂移,例如河流改道、新建公路等原因。”

曾有媒体探访了浦口区与安徽和县交界处的两块“飞地”,形成原因也是众说纷纭,有村民说是民国时大户跨界买地造成的,也有说是土改时期留下的。

追溯历史,从中国古代起,划分行政区的主要依据是户口与赋税,从而往往造成户籍与其实际居住地和耕作田地的分离,这就成为飞地形成的主要原因之一。

但是,目前国内出现的大量“飞地”也并非完全是历史原因。因为行政规划、经济建设等多方面的原因,也产生了许许多多的“飞地”。比如由一级政府出面,在另一个行政单位辖域内建农场、工厂、矿山,就会形成“经济飞地”,而这种状况在土地稀少的直辖市更为普遍。

中国最密集的飞地当属上海在安徽和江苏间的7块飞地。在安徽省内,有两座劳动教养性质的农场,一座牧场,以及黄山的一座茶场,它们都隶属于上海。江苏省大丰市内的上海农场、川东农场和海丰农场,也都是上海市的“飞地”。这里,说上海话,吃上海菜,持上海户口。收成的蔬菜、禽蛋,也都送往上海的餐桌……

》》

延伸阅读

国内的“飞地”

河北省廊坊市的三河市、大厂回族自治县、香河县,与廊坊市本土7区县市之间却隔着北京、天津二大直辖市,是中国唯一的省级飞地,这样就造成了河北省在中国地图上有两块醒目的两块辖地,除环抱京、津两市的“河北省”外,还有一小块夹在京、津二市间,字体明显较小的“河北省”。此飞地总面积平方公里,也是中国最大的一块飞地。

首都机场地区,隶属于北京市朝阳区,但地理位置却位于顺义区境内,也算是一块飞地。

无锡市位于江苏省南部,辖6个市辖区和江阴、宜兴二市,地域范围从太湖北岸至长江南岸,而宜兴位于太湖西岸,无锡与宜兴间隔着常州市的武进区,而成为无锡市的一块飞地。

微山湖位于山东、江苏两省之间,是两省的界湖。微山湖东岸主要是山东省枣庄市,只有一些边缘属于山东省济宁市微山县,从微山县城到邹城市市区,虽同属济宁市管辖且相邻,但仍要从枣庄地界经过。从微山到枣庄市距离只有到济宁的1/3。微山湖西岸、南岸已经是江苏省境内了,但西岸却有一小块边缘仍属于微山县。整个微山县都是飞地,全县平方公里,去掉微山湖的微山县领水,陆地面积仅为平方公里。

贵州省的飞地叫地湖乡,位于湖南省怀化市会同县境内,隶属于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县。六盘水市位于贵州省西部,西临云南省曲靖市。在六盘水市北方为毕节地区。飞地大湾镇被毕节地区团团包围,但仍隶属六盘水市钟山区。

面积仅1平方公里的石槽沟村,是河南省的省级飞地,位于湖北省十堰市郧县白浪镇的心腹地带,隶属河南省南阳市浙川县荆紫关镇。

四川省广安市武胜县清平镇棕湾村1组“飞”到重庆市合川区古楼镇。重庆合川区古楼镇天子村5组和6组的土地也“飞”到四川省广安市武胜县清平镇。而最令人称奇的还有,清平镇观桥村5组1户人家的土地“飞”到天子村5组境内,形成了罕见的“飞地”中的“飞地”。(本部分综合自《地理教育》期刊)

紫金山记者翟羽

1
查看完整版本: 读城寻找南京地图上的神秘飞地紫金山